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发布时间:2020-02-18 10:50 来源:政府办 【字体: 打印
福德pk10彩票平台全面推行行政执法“三项制度”政策解读
一、背景依据
福德彩票12月5日,国务院办公厅正式印发《指导意见》(国办发〔2018〕118号),明确要求各地县各部门结合自身工作实际情况制定实施方案。河北省印发了《实施方案》(冀政办字〔2019〕31号),石家庄市印发了《实施方案》(石政办函〔2019〕31号)。
二、起草过程
贯彻落实党中央、国务院决策部署,全面推进依法治县,加快法治政府建设,总结我县试点工作经验,对推行三项制度作出全面规范和要求。
三、工作目标
对保障人民群众的合法权益、维护政府的公信力、营造公开透明、规范有序、公平高效的法治环境,具有重要意义。
四、主要内容
(一)总体要求
在全县行政执法机关全面推行“三项制度”,推动形成权责统一、权威高效的行政执法体系和职责明确、依法行政的政府治理体系;实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效,行政执法的社会满意度显著提高。
(二)全面推行行政执法公示制度
强化事前公开,全面准确及时主动公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息。
规范事中公示,在进行执法活动时,必须主动出示河北省人民政府统一印制或国务院部门颁发并经本级司法行政机关备案的执法证件,出具行政执法文书,主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。
加强事后公开,行政执法机关要在执法决定作出之日起20个工作日内,向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息,行政许可、行政处罚的执法决定信息要在执法决定作出之日起7个工作日内公开。
(三)全面推行行政执法全过程记录制度
要求通过文字、音像等记录形式,对行政执法全部过程进行记录,做到执法全过程留痕和可回溯管理。
规范音像记录,对查封扣押财产、强制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法办案场所,要推行全程音像记录;对容易引发争议的行政执法过程,要根据实际情况进行音像记录。
严格记录归档,及时将行政执法过程中形成的文字和音像记录资料,形成相应案卷。
发挥记录作用,善于通过统计分析记录资料信息,发现行政执法薄弱环节,改进行政执法工作。
(四)全面推行重大执法决定法制审核制度
明确审核机构,保证法制审核工作有机构承担、有专人负责。
明确审核范围,凡涉及重大公共利益,可能造成重大社会影响或引发社会风险,直接关系行政相对人或第三人重大权益,经过听证程序作出行政执法决定,以及案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的,都要进行法制审核。
明确审核内容,要严格审核行政执法主体是否合法,行政执法人员是否具备执法资格;行政执法程序是否合法;案件事实是否清楚,证据是否合法充分;适用法律、法规、规章是否准确,裁量基准运用是否适当;执法是否超越执法机关法定权限;行政执法文书是否完备、规范;违法行为是否涉嫌犯罪、需要移送司法机关等。
明确审核责任,行政执法机关主要负责人是推动落实本机关重大执法决定法制审核制度的第一责任人,行政执法承办机构、法制审核机构要按照规定的职责、程序、时限,分别负责完成送审、审核工作。
(五)推行行政执法信息化建设
加强信息化平台建设,依托河北执法信息服务平台实现执法信息网上录入、执法流程网上流传、执法活动网上监督、执法决定实时推送、执法信息统一公示、执法信息网上查询,实现对行政执法活动的即时性、过程性、系统性管理,提升行政执法信息化水平。
推进信息共享,按照全国统一规范的执法数据标准,建立行政执法信息资源库,逐步形成集数据采集、存储、查询、检索等共享功能于一体的行政执法数据中心。
(六)加强组织保障制度
县政府成立“三项制度”工作领导小组,各执法单位主要负责同志作为第一责任人,要切实做好“三项制度”组织实施工作。 通过开展培训宣传,加强督促检查,健全保障机制,确保“三项制度”各项任务全面落实。
政策文件:
福德pk10彩票平台人民政府办公室关于印发《福德pk10彩票平台全面推行行政执法公示制度 执法全过程记录制度重大执法决定法制 审核制度实施方案》的通知